سازمان ملی مهاجرت تشکیل می‌شود
نمایندگان مجلس شورای اسلامی وزارت کشور را به منظور ساماندهی مهاجرین و اتباع بیگانه مکلف به تشکیل سازمان ملی مهاجرت کردند.

به گزارش خبرنگار معاونت حقوقی و امور مجلس صدا و سیما؛ نمایندگان مجلس شورای اسلامی در جلسه علنی نوبت دوم امروز و در جریان ادامه بررسی گزارش کمیسیون تلفیق لایحه برنامه هفتم توسعه، ماده ۸۶ لایحه برنامه هفتم توسعه را به تصویب رساندند.

بر اساس ماده ۸۶ لایحه برنامه هفتم توسعه؛  به منظور ساماندهی مهاجرین و اتباع بیگانه، وزارت کشور با همکاری دبیرخانه شورای عالی امنیت ملی مکلف است ضمن تشکیل سازمان ملی مهاجرت، اقدامات زیر را انجام دهد:

الف- با همکاری وزارت امور خارجه، وزارت اطلاعات، سازمان اطلاعات سپاه، مرکز آمار ایران، فرماندهی انتظامی جمهوری اسلامی ایران، سازمان ثبت احوال کشور و سایر دستگاه های اجرائی، نسبت به ساماندهی، ورود، خروج، طرد، سرشماری، آمایش سرزمینی و ثبت احوال اتباع بیگانه، پناهجویان، مهاجرین قانونی و غیرقانونی، به نحوی اقدام نماید که تمامی اطلاعات مهاجرین و اتباع بیگانه در یک پایگاه داده مرجع برخط و یکپارچه گردآوری شود و درگاه های بهره برداری آن بر اساس ماده (۷) قانون مدیریت داده ها و اطلاعات ملی برای سایر دستگاه ها ایجاد شود. ارائه هرگونه خدمات به اتباع بیگانه توسط دستگاه های اجرائی باید بر اساس اطلاعات هویتی این سامانه باشد.

محمدحسین فرهنگی در جریان جلسه علنی امروز مجلس شورای اسلامی و به عنوان مخالف بندی از لایحه برنامه هفتم توسعه که به تشکیل سازمان ملی مهاجرت بازمی‌گشت، بیان کرد: مخالفت بنده مغایرت این بند با اصل 75 است؛ چرا که این بند منجر به توسعه تشکیلات دولت می‌شود و سازمان جدید ایجاد می‌کند که با سیاست‌های مقام معظم رهبری در تضاد است. این بند توسعه دولت را به همراه دارد و ابعاد آن نیز مشخص نیست. معلوم نیست که این سازمان صرفا در مرکز کشور ایجاد می‌شود یا در بخش‌های مختلف ایجاد خواهد شد و لذا بنده بر این اساس با این بند مخالف هستم.

محمد وحیدی به عنوان موافق این بند که به تشکیل سازمان ملی مهاجرت باز می‌گشت، بیان کرد: همکاری بین دستگاهی در ساماندهی اتباع خارجی منجر به ایجاد زمینه‌ای مناسب در امنیت داخلی خواهد شد. سازمان ملی مهاجرت قبلا بین وزارت کشور تشکیل شد اما نتوانست آن طور که باید ساماندهی امور مهاجرین و اتباع خارجی را در عمل به وجود آورد. با تشکیل این سازمان ورود و خروج و خدماتی که به اتباع خارجی ارائه می‌شود در حوزه‌های مختلف به ویژه حوزه اقتصادی قابل شناسایی بوده و به صورت برخط ثبت می‌شود.

وی در ادامه اظهار کرد: هر فردی که از هر کشوری وارد کشور می‌شود مشخص است که در کجا استقرار پیدا می‌کند و به چه کاری مشغول می‌شود. تشکیل این سازمان برای امنیت کشور حائز اهمیت است. فقدان این سازمان در سال‌های گذشته برای کشور مشکلاتی را ایجاد کرده است.

محسن نجفی‌خواه به عنوان نماینده دولت در دفاع از این بند از لایحه برنامه هفتم که به تشکیل سازمان ملی مهاجرت باز می‌گشت، تاکید کرد: در شورای عالی اداری دولت بر ضرورت تشکیل این سازمان اشاره شده است و اکنون در قالب این لایحه این موضوع در مجلس شورای اسلامی مطرح است. شرایط مهاجرین به ویژه مهاجران غیرقانونی نیازمند سازماندهی اساسی است.

وی در ادامه اظهار کرد: اکنون هشت میلیون و 400 هزار نفر مهاجر در کشور داریم و بیش از 10 مرجع برای این مهاجران کد و شناسه صادر می‌کنند. از وزارت کار گرفته تا نیروی انتظامی هر کدام برای این افراد کارت یا اسنادی صادر می‌کنند. هدف ما از تشکیل سازمان ملی مهاجرت حاکمیت واحد ذیل وزارت کشور براین موضوع بوده تا اتباع خارجی ساماندهی شوند. هدف ما حل و فصل امور مهاجران بوده چرا که شرایط فعلی زیبنده جمهوری اسلامی ایران نیست.

در نهایت نمایندگان مجلس شورای اسلامی با تشکیل سازمان ملی مهاجرت موافقت کردند.

محمدباقر قالیباف در جریان جلسه علنی نوبت دوم امروز مجلس و بررسی ماده ۸۶ لایحه برنامه هفتم توسعه که به تشکیل سازمان ملی مهاجرت باز می‌گشت، تاکید کرد: با توجه به موافقت نمایندگان با تشکیل سازمان ملی مهاجرت، دولت اساسنامه آن را تنظیم می کند اما این اساسنامه و چهارچوب اختیارات و وظایف این سازمان باید به تصویب مجلس برسد. بنابراین از موارد دیده شده در بندهای ب تا ث ماده ۸۶ لایحه برنامه هفتم توسعه که به ساز وکار اداره و وظایف و اختیارات سازمان ملی مهاجرت باز می گردد، عبور می کنیم تا در چهارچوب اساسنامه تشکیل این سازمان به تصویب مجلس برسد.

در بندهای «ب» تا «ث» ماده ۸۶ لایحه برنامه هفتم توسعه آمده است که:

ب- با همکاری وزارتخانه های امور خارجه و ارتباطات و فناوری اطلاعات، به منظورمدیریت و هدایت هوشمند گردش مهاجرین و اتباع بیگانه در کشور، نسبت به ایجاد کارت هوشمند با رعایت قوانین و مقررات، به صورت یکتا و چندکاربردی (هویتی، اعتباری، ارتباطی، گذرنامه ای و بیمه ای) تا پایان سال دوم برنامه اقدام کند.

پ- به منظور تسهیل در بازگرداندن مهاجرین و اتباع بیگانه غیرمجاز و ایجاد تعادل آمایشی در سطح کشور، نسبت به طراحی ساز و کار شناسایی و تعیین تکلیف آنان ظرف ششماه پس از ابلاغ این قانون اقدام کند.

ت- با همکاری کمیته امداد امام خمینی (ره) و سازمان بهزیستی کشور، نسبت به ساماندهی زنان بی سرپرست، ایتام و معلول مهاجرین و اتباع بیگانه نیازمند از محل کمک های بین المللی و بشردوستانه با رعایت مقررات مربوط به صورت متمرکز از طریق سامانه در اختیار کمیته امداد امام خمینی (ره) اقدام نماید. آیین نامه اجرایی این بند توسط وزارت کشور و با همکاری وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، کمیته امداد امام خمینی (ره) و سازمان بهزیستی کشور ظرف شش ماه پس از ابلاغ این قانون، تهیه میشود و به تصویب هیأت وزیران میرسد.

ث- با همکاری سازمان ظرف شش ماه پس ازابلاغ این قانون، نسبت به تهیه آیین نامه اجرائی ساماندهی  مهاجرین خارجی اقدام نموده و آن را به تصویب هیأت وزیران برساند.

تبصره -1 قوه قضائیه مکلف است ظرف شش ماه پس از ابلاغ این قانون، امکان ثبت اتباع بیگانه که به صورت قانونی در کشور اقامت دارند و دارای شماره اختصاصی اتباع بیگانه هستند را در سامانه ثنا فراهم نماید. خدمات ثنا در مدت اقامت قانونی تبعه بیگانه باید به وی ارائه شود.

تبصره -2 پوشش بیمه سلامت برای افراد خارجی مقیم درکشور، از جمله مهاجران گروهی مورد تأیید دفتر اتباع خارجی وزارت کشور، الزامی است. شیوه دریافت حق بیمه و برخورداری از یارانه دولت برای تأمین حق بیمه براساس آئین نامه اجرایی است که به پیشنهاد سازمان بیمه سلامت ایران و با همکاری سازمان و وزارت کشور ظرف سه ماه پس از ابلاغ این قانون، تهیه می شود و به تصویب هیات وزیران می رسد. حکم این تبصره نافی حکم ماده (4) قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور نیست.