به گزارش معاونت حقوقی و امور مجلس صداوسیما، حضرت آیتالله خامنهای رهبر معظم انقلاب اسلامی در نامهای خطاب به آقای خاتمی رئیسجمهور، سیاستهای کلی برنامهی پنجسالهی سوم توسعه را برای اجرا ابلاغ کردند.
متن نامه رهبر معظم انقلاب اسلامی و سیاستهای کلی برنامهی سوم توسعه به این شرح است:
بسماللهالرحمن الرحیم
جناب آقای خاتمی ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران
اینك بفضل و عنایت خداوند سبحان و توجهات حضرت بقیهالله الاعظم ارواحنافداه سیاستهای كلی برنامه پنجسالهی سوم برابر اصل یكصد و دهم قانون اساسی ابلاغ میگردد. این سیاستها با هدف: استقرار عدالت اجتماعی، ارتقاء دینی و علمی و فرهنگی، امنیت و رفاه اقتصادی، افزایش عزت و اعتبار بینالمللی كه در مدت برنامهی سوم از اولویت برخوردار است، با اصرار موكد بر حضور و مشاركت مردم تنظیم شده و میتواند پایه و چارچوب متین و قابل تحققی برای پیشرفت و توسعهی كشور باشد، انشاءا….
بیشك مراقبت و دقت نظر جنابعالی و دیگر مسئولان محترم در مجلس ودولت خواهد توانست با بهرهگیری از تجارب گذشته، تحقق این سیاستها را در سرتاسر برنامه و قوانین و مقررات مترتب بر آن تضمین كند. همچنانكه نظارت مستمر مجمع تشخیص مصلحت به عنوان یكی از وظایف آن مجمع محترم، اطمینان لازم برای پیاده شده این سیاستها در مراحل تنظیم و اجرای برنامه را تأمین خواهد كرد. لازم میدانم قدردانی و خرسندی خود را از تحول مثبتی كه در روند تعیین سیاستهای كلان پدید آمده ابراز دارم و از همهی دستگاههای تخصصی و كارشناسی كه در ردههای گوناگون در این امر شركت كردهاند، به ویژه از مجمع تشخیص مصلحت، هیئت دولت، سازمان برنامه و دبیرخانهی مجمع تشخیص تشكر نمایم. نسخهی حاوی مجموعهی سیاستها همزمان برای مجلس شورای اسلامی و مجمع تشخیص مصلحت ارسال میگردد.
سید علی خامنهای
1378/03/01
فصل 1) اقتصادی
1ـ تمركز دادن همه فعالیتهای مربوط به رشد و توسعة اقتصادی به سمت و سوی «عدالت اجتماعی» و كاهش فاصله میان درآمدهای طبقات، رفع محرومیت از قشرهای كمدرآمد.
2ـ ایجاد نظام جامع تأمین اجتماعی برای حمایت از حقوق محرومان و مستضعفان و مبارزه با فقر و حمایت از نهادهای عمومی و مؤسسات و خیریههای مردمی با رعایت ملاحظات دینی و انقلابی.
3ـ تلاش برای مهار تورم و حفظ قدرت خرید گروههای متوسط و كمدرآمد جامعه و كمك به سرمایهگذاری و ایجاد اشتغال برای آنان.
4ـ اصلاح نظام مالیاتی در جهت برقراری عدالت در گرفتن مالیات، توجه به ضرورت تولید و سرمایهگذاریهای تولیدی، و ایجاد انگیزههای مردمی در پرداختن مالیات و افزایش نسبت مالیات در درآمدهای دولت.
5ـ اهتمام به توسعه و عمران روستاها و توجه ویژه به معیشت روستاییان.
6ـ فراهم آوردن زمینههای اشتغال بیشتر با ایجاد انگیزههای مناسب و حمایت و تشویق سرمایهگذاری و كارآفرینی و توسعة فعالیتهای اشتغالزا در جهت كاهش بیكاری، به خصوص در بخشهای كشاورزی و صنایع تبدیلی و كارگاههای متوسط و كوچك.
7ـ اصلاح مقرراتی كه انحصارهایی در فعالیتهای اقتصادی به وجود آورده یا خواهد آورد با رعایت موارد پیشبینی شده در قانون اساسی و مصالح كشور.
8ـ عدم ترجیح بخشهای دولتی و عمومی كه فعالیت اقتصادی دارند نسبت به بخشهای خصوصی و تعاونی در برخورداری از امتیازات و دسترسی به اطلاعات.
9ـ رعایت مندرجات بند 8 از سیاستهای برنامه دوم در امر واگذاری مؤسسات اقتصادی دولت به بخشهای تعاونی و خصوصی.
10ـ حفظ امنیت سرمایهگذاری، و ارج نهادن به سازندگی و كارآفرینی، و حفظ حرمت داراییهای ناشی از راههای قانونی و مشروع.
11ـ برنامهریزی جامع برای دستیابی به جهش در صادرات غیرنفتی، و كاستن از تكیه بر درآمدهای حاصل از صادرات نفت خام.
12ـ استفادة مطلوب از موقعیت و مزیت جغرافیایی كشور به ویژه در امر بازرگانی.
13ـ فراهم ساختن امنیت غذایی و خودكفایی در كالاهای اساسی، بوسیلة افزایش تولید داخلی به ویژه در زمینة كشاورزی.
14ـ اصلاح نظام پولی و سامان بخشیدن به بازارهای مالی كشور در جهت: حفظ ارزش پول ملی، و تجهیزات منابع مالی برای سرمایهگذاری مولد و اشتغالآفرین.
15ـ رعایت دقیق منافع ملی و اصول قانون اساسی و پرهیز از سلطة بیگانگان در جذب منابع خارجی.
16ـ آموزش و بازآموزی نیروی انسانی در سطوح گوناگون، برای پاسخگویی به نیاز بنگاههای اقتصادی، و فراهم ساختن مهارتها و تخصصهای لازم در همة سطوح.
فصل 2) فرهنگی:
17ـ اعتلاء و عمق بخشیدن به معرفت و بصیرت دینی و قرآنی، و تحكیم فكری و علمی ارزشهای انقلاب اسلامی، و مقابله با تهاجم فرهنگی بیگانه.
18ـ زنده و نمایان نگاهداشتن اندیشة دینی و سیاسی حضرت امام خمینی «رحمهالله علیه» در همة سیاستگذاریها و برنامهریزیها، و برجسته كردن نقش آن به عنوان یك معیار اساسی.
19ـ رعایت آراستگی سیمای جامعه و كشور و محیط سازندگی به ارزشهای اسلامی و انقلابی.
20ـ جهتدهی رسانهها بخصوص صدا و سیما به سمت سالمسازی فضای عمومی و رشد آگاهیها و فضایل اخلاقی و اطلاعرسانی صحیح و تحقق سیاستهای كلی برنامة توسعه.
21ـ توجه به پرورش و شكوفایی استعدادها، تشویق خلاقیتها و نوآوریهای علمی، تقویت امر پژوهش و بالا بردن توان علمی و فناوری كشور.
22ـ معرفی و ترویج فرهنگ و ارزشهای والای اسلام و ایران اسلامی به جهانیان و تبیین شخصیت و مبانی سیاسی و فكری امام خمینی «رحمتالله علیه» به آنان و توجه به تجربة دیگر كشورها ـ به ویژه كشورهایی كه مشتركات بیشتری با ما دارند ـ در برنامة توسعه و شناسایی نكاتی كه به موفقیت یا ناكامی آنان انجامیده است.
فصل 3) اجتماعی، سیاسی، دفاعی و امنیتی
23ـ گسترش و عمق بخشیدن روحیة تعاون و مشاركت عمومی، و بهرهمند ساختن دولت از همدلی و تواناییهای عظیم مردم.
24ـ اهتمام به موضوع «جوانان» ایجاد زمینههای مساعد برای پیشرفت معنوی و علمی و مسئولیتپذیری، و تلاش برای رفع دغدغههایی از قبیل ازدواج و آیندة شغلی و علمی آن.
25ـ تقویت نهاد خانواده و جایگاه زن در آن و در صحنههای اجتماعی، و استیفای حقوق شرعی و قانونی بانوان در همة عرصهها، و توجه ویژه به نقش سازندة آنان.
26ـ اولویت دادن به ایثارگران انقلاب اسلامی در عرضة منابع مالی و فرصتها و امكانات دولتی در صحنههای مختلف فرهنگی و اقتصادی.
27ـ اهتمام به نظم، قانونگرایی، روحیه كار و تلاش، خوداتكایی، قناعت و پرهیز از اسراف و تبذیر در سطح جامعه، به ویژه در كارگزاران و مسئولان نظام و مبارزه با فساد.
28ـ اصلاح نظام اداری در جهت: افزایش تحرك و كارایی، بهبود خدمترسانی به مردم، تأمین كرامت و معیشت كاركنان، به كارگیری مدیران لایق و امین و تأمین شغلی آنان، حذف یا ادغام مدیریتهای موازی، تأكید بر تمركززدایی در حوزههای اداری و اجرایی، پیشگیری از فساد اداری و مبارزه با آن، و تنظیم قوانین مورد نیاز
29ـ تقویت و كارآمد كردن نظام بازرسی و نظارت، و اصلاح قوانین و مقررات در جهت رفع تداخل میان وظایف نهادهای نظارتی و بازرسی.
30ـ آمایش سرزمین به عنوان چارچوب بلندمدت در برنامهریزیها مبتنی بر اصول ذیل:
ـ ملاحظات امنیتی و دفاعی.
ـ كارآیی و بازدهی اقتصادی.
ـ وحدت و یكپارچگی سرزمین.
ـ گسترش عدالت اجتماعی و تعادلهای منطقهای.
ـ حفاظت محیط زیست و احیای منابع طبیعی.
ـ حفظ هویت اسلامی، ایرانی و حراست از میراث فرهنگی.
ـ تسهیل و تنظیم روابط درونی و بیرونی اقتصاد كشور.
ـ توجه به توسعة متكی بر منابع داخلی و رفع محرومیت خصوصاً در مناطق روستایی كشور.
31ـ ثبات در سیاست خارجی بر اساس اصول: عزت، حكمت و مصلحت و تعقیب هدفهای زیر:
ـ گسترش همكاریهای دوجانبه و منطقهای و بینالمللی.
ـ ادامة پرهیز از تشنج در روابط با كشورهای غیرمتخاصم.
ـ بهرهگیری از روابط برای افزایش توان ملی.
ـ مقابله با افزونخواهی و اقدام متجاوزانه در روابط خارجی.
ـ تلاش برای رهایی منطقه از حضور نظامی بیگانگان.
ـ مقابله با تكقطبی شدن جهان.
ـ حمایت از مسلمانان و ملتهای مظلوم و مستضعف.
ـ تلاش برای ایجاد نزدیكی بیشتر میان كشورهای اسلامی.
ـ تلاش برای اصلاح ساختار سازمان ملل.
32ـ افزایش اقتدار دفاعی و امنیتی و انتظامی به منظور بازدارندگی و پاسخگویی موثر به تهدیدها، و تأمین منافع ملی و امنیت عمومی، و پشتیبانی از سیاست خارجی و گسترش صلح و ثبات و امنیت در منطقه با بهرهگیری از همة امكانات.
33ـ توجه جدی در تخصیص منابع، به وظایف مربوط به اعمال حاكمیت دولت، بهبود امنیت عمومی و پیشگیری و مقابلة موثر با جرائم و مفاسد اجتماعی و امنیتی از طریق تقویت و هماهنگی دستگاههای قضایی، امنیتی و انتظامی.
34ـ بهبود و تكمیل سازمانی و توزیع جغرافیایی نیروهای مسلح، متناسب با اندازه و نوع تهدیدها و آمایش سرزمین.
35ـ تقویت و توسعه و نوسازی صنایع دفاعی كشور با تأكید بر گسترش تحقیقات و سرعت دادن به انتقال فناوریهای پیشرفته.
36ـ توجه ویژه به حضور و سهم نیروهای مردمی در استقرار امنیت و دفاع از كشور و انقلاب با تقویت كمی و كیفی بسیج مستضعفین.
واژگان کلیدی :